5. Los Presupuestos Generales del Estado
Al principio de cada año las distintas entidades que componen el sector público elaboran un plan que incluye el conjunto de los gastos e ingresos públicos previstos para ese año. Este plan se materializa en los Presupuestos Generales del Estado, que son el conjunto de documentos en los que se recogen las estimaciones de gastos y de ingresos que el sector público tiene previsto realizar durante un año.
El presupuesto representa un instrumento básico de planificación financiera a corto y medio plazo y es el marco jurídico y financiero de las administraciones públicas, al que éstas deben ajustar su actividad. Así, el presupuesto es una descripción de los planes de gastos y de ingresos que es necesario obtener para financiarlos. Su elaboración se basa en los siguientes principios:
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Imagen 19. Autor: Desconocido. . Banco de recursos del INTEF. Licencia Creative Commons.
- Universalidad: han de recogerse todos los gastos e ingresos del sector público.
- Unidad: la totalidad de gastos e ingresos han de presentarse en un documento único.
- Especialidad: las cantidades especificadas en los presupuestos se deben gastar única y exclusivamente en aquello para lo que iban destinadas.
- Temporalidad: el presupuesto ha de referirse normalmente a un año.
- Publicidad: la aprobación y la gestión del presupuesto tienen naturaleza pública.
Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) son los documentos en los que se recogen los planes de gastos y de ingresos del sector público para un año. Los gastos recogidos tienen carácter limitativo (en principio no se puede superar lo presupuestado) mientras que los ingresos son de carácter estimativo (son sólo previsiones). Los PGE son un instrumento fundamental de la política económica.
Integran los PGE:
- El presupuesto del Estado y los presupuestos de los organismos autónomos.
- El presupuesto de la Seguridad Social: es elaborado por el Ministerio de Trabajo e Inmigración. La Seguridad Social se financia con las cotizaciones de los trabajadores, empresas y transferencias del Estado.
- Los presupuestos de las sociedades estatales: empresas que forman la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI).
- Los presupuestos del resto de los entes del sector público: RTVE, Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX), Patrimonio Nacional, etcétera.
Puedes obtener más información sobre el contenido y la elaboración de los PGE en la página de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos dependiente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas:
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Imagen 20. Elaboración propia |
Las etapas en el proceso presupuestario del Estado son las siguientes:
Presentación de los Presupuestos Generales del Estado |
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6. Control: es un aspecto clave para el logro de los objetivos presupuestarios. Se lleva a cabo por dos vías:
- Control interno: corresponde efectuarlo a la Intervención General de la Administración del Estado, que es un organismo dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda.
- Control externo: corresponde al Tribunal de Cuentas, que es un organismo dependiente del Parlamento. Al mismo se le enviará la cuenta general del Estado donde se reflejan todas las operaciones presupuestarias.
El problema básico de la Economía, es decir, la producción de bienes y servicios, resulta escaso para la satisfacción de necesidades ilimitadas, se puede aplicar claramente al caso de los PGE. ¿Se te ocurre cómo afronta ese problema, por ejemplo, el ayuntamiento del pueblo de Sandra?